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反傾銷，已成為我省經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的一個(gè)高頻詞。去年全省發(fā)生反傾銷案件16起，今年上半年又出現(xiàn)7起，而美國(guó)則是對(duì)我省進(jìn)行反傾銷的主要國(guó)家。在這種合法貿(mào)易壁壘面前，因應(yīng)訴不力而被迫退出市場(chǎng)的案例已不鮮見(jiàn)。12月11日—12日，省律師協(xié)會(huì)、省進(jìn)出口商會(huì)等專門請(qǐng)來(lái)美國(guó)、加拿大等專業(yè)律師，為我省企業(yè)和律師應(yīng)訴國(guó)外反傾銷壯膽支招。 了解美國(guó)裁定方式，聘請(qǐng)一位好律師應(yīng)訴美國(guó)反傾銷，了解裁決方式是基礎(chǔ)。美國(guó)Wilmer Cutler Plckering律師事務(wù)所律師Lynn M. Discher Fox說(shuō)，不要認(rèn)為美國(guó)商務(wù)部掌管調(diào)查和認(rèn)定企業(yè)是否傾銷的生殺大權(quán)。美國(guó)的反傾銷專門機(jī)構(gòu)有兩個(gè)，商務(wù)部負(fù)責(zé)調(diào)查被起訴企業(yè)是否有傾銷行為，國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)則調(diào)查是否對(duì)行業(yè)造成侵害。 兩個(gè)機(jī)構(gòu)分開(kāi)調(diào)查，各司其職 其實(shí)，引發(fā)反傾銷的原因很復(fù)雜，有時(shí)并不在產(chǎn)品本身，而是其產(chǎn)業(yè)屬于夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，還有因美國(guó)國(guó)際貿(mào)易政策改變而產(chǎn)生。反傾銷在美國(guó)只是一個(gè)商業(yè)用詞，雖然美國(guó)法律對(duì)反傾銷申請(qǐng)人有利，商務(wù)部的裁定也常常偏向申請(qǐng)人，但不要認(rèn)為是政治問(wèn)題，反傾銷只是一種貿(mào)易策略和工具。因此，一旦案子啟動(dòng)，被申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)尊重美國(guó)商務(wù)部的意愿，這樣就可能獲得有利的裁定。 裁定一家企業(yè)有傾銷行為而征收反傾銷稅，通常要符合三項(xiàng)基本條件：傾銷成立、損害存在、傾銷與損害之間有因果關(guān)系。也就是說(shuō)，即使美國(guó)商務(wù)部認(rèn)定是傾銷，但對(duì)行業(yè)及產(chǎn)業(yè)并不造成損害，那么應(yīng)認(rèn)定是企業(yè)合理的營(yíng)銷策略。因此，這對(duì)律師來(lái)說(shuō)，有很大空間，可以對(duì)每個(gè)方面提出質(zhì)疑甚至得出相反的結(jié)論，因此應(yīng)訴美國(guó)的反傾銷一定要找到好的美國(guó)律師。 反傾銷有“傳染性”，躲避只能為傾銷買單 遭遇反傾銷官司，處理的辦法無(wú)非是兩種：應(yīng)訴和不應(yīng)訴。我省不少出口企業(yè)心存僥幸，采取轉(zhuǎn)移陣地的方式：美國(guó)起訴就移師歐盟，歐盟再起訴就轉(zhuǎn)戰(zhàn)中東……殊不知，反傾銷具有“傳染性”，容易擴(kuò)散。自行車反傾銷案，就是先由歐盟在1991年開(kāi)始調(diào)查，接著1995年美國(guó)又著手調(diào)查。企業(yè)一旦進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的鏈條，就搭乘了同一規(guī)則的列車，躲避反傾銷官司，結(jié)果只能丟失越來(lái)越多的市場(chǎng)，最終為傾銷“買單”。 應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷，操作上也有一些技巧。比如可以通過(guò)為自己所在行業(yè)爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位而避免戴上傾銷的帽子。專家介紹，根據(jù)美國(guó)規(guī)定，不同產(chǎn)品的關(guān)鍵部件如果從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家進(jìn)口達(dá)一定比例，就可以享受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。以家具為例，如果其中的木頭、油漆等關(guān)鍵材料分別有10%%來(lái)自英國(guó)、日本、美國(guó)、歐盟等國(guó)家，即使其余90%%全國(guó)產(chǎn)化，也可以不受反傾銷之累。 專家特別指出，企業(yè)一旦被列入調(diào)查對(duì)象，就一定要應(yīng)訴，否則將承擔(dān)最高的懲罰性關(guān)稅。另外，即使不被指定為調(diào)查對(duì)象，但屬于被起訴行業(yè)，企業(yè)也應(yīng)主動(dòng)應(yīng)訴。在不久前美國(guó)裁定的我國(guó)木制家具傾銷案中，連云港一家家具廠主動(dòng)填寫了一份調(diào)查表，結(jié)果承擔(dān)的稅率是8.64%%，比初裁低了三四個(gè)百分點(diǎn)。如果抱團(tuán)選擇印尼，就會(huì)改寫家具傾銷結(jié)果。 在國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注的家具傾銷案中，美國(guó)商務(wù)部裁定對(duì)大部分中國(guó)家具出口商要征收8.64%%懲罰性關(guān)稅，部分企業(yè)最高達(dá)198%%。LynnM.DischerFox就是這起案件的代理律師之一。她說(shuō)，美國(guó)商務(wù)部的終裁和初裁比，反傾銷稅率降低了，但對(duì)中國(guó)企業(yè)而言仍然存在教訓(xùn)，最重要的一點(diǎn)是相關(guān)方面沒(méi)有做到同心協(xié)力、抱團(tuán)應(yīng)對(duì)。由于美國(guó)不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，因而在確定是否構(gòu)成傾銷時(shí)，常常通過(guò)第三國(guó)來(lái)比照，這次選擇的是印度。而印度家具制造廠很少，采用的油漆是船舶或汽車用漆，成本很高，因而家具售價(jià)也必然水漲船高，這樣就放大了中國(guó)家具的傾銷幅度。其實(shí)如果選擇另外一個(gè)第三國(guó)，這個(gè)結(jié)果就會(huì)改變。Wilmer Cutler Plckering律師事務(wù)所一直主張選擇印尼，因?yàn)橛∧岬募揖弋a(chǎn)業(yè)和中國(guó)更加接近。如果選擇了印尼，中國(guó)家具對(duì)美國(guó)傾銷就可能不成立。但中國(guó)家具廠意見(jiàn)不一，其代理律師事務(wù)所也沒(méi)有對(duì)選擇印度提出相同質(zhì)疑，最終沒(méi)能改變美國(guó)商務(wù)部決定。 “反傾銷應(yīng)訴，整個(gè)行業(yè)就像乘坐同一條船”，LynnM.DischerFox指出，要看到行業(yè)利益比任何一家企業(yè)更加重要。如果行業(yè)團(tuán)結(jié)了，就有可能打贏反傾銷大戰(zhàn)，取得較為理想的替代國(guó)價(jià)格。另外，如果企業(yè)在填寫應(yīng)訴表前達(dá)成一致，回答問(wèn)題有統(tǒng)一口徑，就會(huì)直接影響美國(guó)的調(diào)查結(jié)論。否則，美國(guó)商務(wù)部在林林總總的表格中，會(huì)選擇一份對(duì)中國(guó)企業(yè)最不利的表格作為裁定依據(jù)。