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林業(yè)經(jīng)濟(jì)該如何發(fā)展?怎樣才能減少亂砍濫伐行為?是否將國(guó)有林地大量出售?俄羅斯杜馬自然資源和自然應(yīng)用委員會(huì)委員弗拉基米卡·克魯普恰科于近日的一次演講中回答了這些問(wèn)題。 弗拉基米卡·克魯普恰科說(shuō),保持俄羅斯林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)乃維持國(guó)家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的一個(gè)重大問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織有資料顯示,本世紀(jì)中期全球林業(yè)造紙產(chǎn)品的需求將增加兩倍左右,但世界的木材儲(chǔ)備正急劇縮減。為此克魯普恰科提出,俄羅斯應(yīng)注重林產(chǎn)品出口將給國(guó)家?guī)?lái)的豐厚收益,木材出口將是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一塊厚實(shí)的“綠金”。 但有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,俄羅斯森林工業(yè)聯(lián)合體所交納的稅金在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重不超過(guò)2%,而且俄羅斯年人均消耗的紙制品僅為40公斤。同時(shí)期的加拿大、美國(guó)、芬蘭相應(yīng)為228公斤、327公斤、412公斤,而且還消費(fèi)其他種類(lèi)的木材品。 克魯普恰科認(rèn)為俄羅斯森林工業(yè)聯(lián)合體最主要的問(wèn)題是其產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力低下。他分析,產(chǎn)品質(zhì)量不高、品種少、生產(chǎn)工藝水平及技術(shù)低下、機(jī)械設(shè)備主要部件老化,都成為制約俄競(jìng)爭(zhēng)能力的重要因素。據(jù)調(diào)查,俄羅斯森林工業(yè)聯(lián)合體磨損指數(shù)達(dá)到60%,伐木業(yè)則高達(dá)70%,有關(guān)人士分析缺乏投資是當(dāng)前俄羅斯木材工業(yè)難以達(dá)到高技術(shù)水平的一個(gè)重要原因?？唆斊涨】普J(rèn)為,這主要是因?yàn)槟静墓I(yè)缺乏吸引投資以及相關(guān)配套措施的法律政策。據(jù)悉,維持持續(xù)的高水平生產(chǎn)費(fèi)用補(bǔ)給對(duì)木材工業(yè)的發(fā)展意義重大。比如,鋸材等制材中僅燃料與原材料的支出就占整個(gè)財(cái)政收入的62.5%,至于造紙業(yè)則達(dá)到69.5%。 缺乏對(duì)木材亂砍濫伐的制約機(jī)制、極其粗放簡(jiǎn)化地允許木材產(chǎn)品進(jìn)出入市場(chǎng),使得俄羅斯非法砍伐、秘密出口到國(guó)外的木材很多,嚴(yán)重制約了企業(yè)和國(guó)家木材出口效益的提高。為此,克魯普恰科和他的專(zhuān)家們經(jīng)過(guò)對(duì)加拿大、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家森林工業(yè)發(fā)展歷程的研究認(rèn)為,一國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的成功很大程度上得益于該國(guó)林業(yè)政策的制定與實(shí)施。 他提出,俄羅斯需盡快全面地調(diào)查研究本國(guó)林業(yè)發(fā)展的各個(gè)層次,預(yù)測(cè)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)林產(chǎn)品的需求量,并逐步完善配套措施,促進(jìn)結(jié)構(gòu)改造及科技等方面的創(chuàng)新。(楊守廉)