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1999年，國內(nèi)木材市場(chǎng)大體經(jīng)歷了彈起、低落、回穩(wěn)三個(gè)階段。第一階段，98年底至一季度，實(shí)施天保工程后，一些木材經(jīng)營者和用戶預(yù)期木材后市資源短缺、價(jià)格攀升，造成了人為推動(dòng)木材需求強(qiáng)勁價(jià)格彈起的現(xiàn)象。第二階段，在三、四月份市場(chǎng)行情明顯回落，其原因是由于天然林保護(hù)工程資金沒有及時(shí)到位，全年國內(nèi)商品木材計(jì)劃產(chǎn)量仍多達(dá)5380萬立方米，加之禁伐區(qū)內(nèi)全面停止采伐前的木材庫存量較大，實(shí)際供應(yīng)量并沒有減少，木材進(jìn)口受政策因素和人為炒作的推動(dòng)，進(jìn)口木材數(shù)量猛增，但是缺乏真正強(qiáng)大的社會(huì)需求作基礎(chǔ)。第三階段，進(jìn)入第二季后，國家采取積極的財(cái)政政策和擴(kuò)大內(nèi)需的措施開始顯現(xiàn)出效果，生產(chǎn)用材需求也逐漸增加，5月份至年底，市場(chǎng)進(jìn)入回穩(wěn)階段，木材整體價(jià)格水平回升。 1999年全國林業(yè)系統(tǒng)共有52564家企業(yè)，總體經(jīng)濟(jì)效益不佳。其中，獨(dú)立核算的國有工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入236億元，虧損總額為6.6億元，在1731戶企業(yè)中有1177戶虧損，虧損面為68%。其中，140戶重點(diǎn)森工企業(yè)中有72戶虧損，虧損面為51%。