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　　6月29日-7月1日，國(guó)家人力資源部和國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合在廣西南寧舉辦森林認(rèn)證與可持續(xù)經(jīng)營(yíng)高級(jí)研修班。國(guó)家林業(yè)局人事司、科技中心、資源司、造林司、規(guī)劃院、林科院以及有關(guān)省的森林認(rèn)證高級(jí)管理人員和高級(jí)技術(shù)人員55名同志參加了研修。

　　認(rèn)證在全球已不是一個(gè)陌生的概念，在各國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量管理和環(huán)境管理體系中已被廣泛應(yīng)用。在我國(guó)，工業(yè)產(chǎn)品的ISO9000質(zhì)量認(rèn)證和ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證以為公眾所熟悉。森林認(rèn)證（ForestCertification）是由獨(dú)立的第三方，按照既定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)森林經(jīng)營(yíng)進(jìn)行驗(yàn)證的過(guò)程。森林認(rèn)證是一種運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的工具，包括兩個(gè)基本內(nèi)容，森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證和產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證（COC）。至2003年底，全世界共有2個(gè)全球性森林認(rèn)證體系，即FSC和PEFC認(rèn)證體系。

　　為了和國(guó)際接軌，促進(jìn)我國(guó)林業(yè)由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，2003年6月25日，中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》明確提出“堅(jiān)持實(shí)施走出去戰(zhàn)略，加強(qiáng)海外林業(yè)開發(fā)。積極開展森林認(rèn)證工作，盡快與國(guó)際接軌?！?2001年9月，中國(guó)森林認(rèn)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，并提出了要在廣泛學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，建立符合我國(guó)林業(yè)實(shí)際和國(guó)際慣例的森林認(rèn)證體系的總體戰(zhàn)略思想；2004年9月，《我國(guó)森林認(rèn)證體系建設(shè)方案》編制完成；并相繼把建立和完善森林認(rèn)證制度納入《林業(yè)發(fā)展“十一五”和中長(zhǎng)期規(guī)劃》和《林業(yè)科學(xué)與技術(shù)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，森林認(rèn)證列入了財(cái)政專項(xiàng)計(jì)劃，各方面的工作也漸次展開。一是森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)步伐加快。自開展森林認(rèn)證以來(lái)，先后組織制定了《中國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)》（已經(jīng)頒布）、《中國(guó)森林認(rèn)證原則與標(biāo)準(zhǔn)》（即將頒布）、《中國(guó)森林認(rèn)證產(chǎn)銷監(jiān)管鏈認(rèn)證原則與標(biāo)準(zhǔn)》等多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程的制定與實(shí)施，為開展森林認(rèn)證活動(dòng)奠定了良好的技術(shù)基礎(chǔ)。同時(shí)，成立“全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)與森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”的申請(qǐng)也得到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)成立的批準(zhǔn)。二是森林認(rèn)證試點(diǎn)示范進(jìn)展順利。為了探索我國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的原則、模式和標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，測(cè)試《中國(guó)森林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》，2006年確定了在吉林、黑龍江、浙江、福建、廣東、和四川等6省開展森林認(rèn)證試點(diǎn)，2007年又確定在內(nèi)蒙古（大興安嶺）、廣西、云南、海南、安徽、河北六省開展第二批試點(diǎn)，同時(shí)，為了探索與FSC體系的合作，增加黑龍江穆棱林業(yè)局為試點(diǎn)單位，目前，共有13個(gè)試點(diǎn)。2007年3月，國(guó)家林業(yè)局科技發(fā)展中心在京召開了“森林認(rèn)證試點(diǎn)工作會(huì)議”，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)下一步工作進(jìn)行了部署，并進(jìn)一步明確了森林認(rèn)證要從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，有重點(diǎn)、按步驟、分階段向前推進(jìn)，為現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)做貢獻(xiàn)的指導(dǎo)思想。三是開展了廣泛的國(guó)際交流。森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和森林認(rèn)證是當(dāng)前國(guó)際林業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)之一，除了FSC和PEFC兩個(gè)國(guó)際認(rèn)證體系外，還有許多區(qū)域性或國(guó)家的森林認(rèn)證體系。幾年來(lái)，已經(jīng)建立起與FSC和PEFC兩大國(guó)際認(rèn)證體系的良好合作關(guān)系，保持了與SFI、ATFS等的區(qū)域性認(rèn)證體系的交流，加強(qiáng)了與周邊國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在森林認(rèn)證領(lǐng)域的合作。通過(guò)廣泛的國(guó)際交流，基本摸清了國(guó)際森林認(rèn)證發(fā)展趨勢(shì)，明確了我國(guó)森林認(rèn)證工作目標(biāo)和方向。國(guó)家林業(yè)局正在努力工作，爭(zhēng)取把森林認(rèn)證的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并積極爭(zhēng)取取得國(guó)際認(rèn)證體系的認(rèn)可。

　　森林認(rèn)證的目的是提高森林經(jīng)營(yíng)單位的森林經(jīng)營(yíng)水平，促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)；促進(jìn)并保證林產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入；達(dá)到經(jīng)濟(jì)可行、社會(huì)公平和環(huán)境負(fù)責(zé)。森林認(rèn)證的作用，促進(jìn)各方的參與；彌補(bǔ)林業(yè)政策的失誤，有利于國(guó)家法律、法規(guī)的執(zhí)行；提高森林經(jīng)營(yíng)收入；提高管理人員的管理能力和水平；提高森林生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)控能力；營(yíng)造穩(wěn)定的投資環(huán)境；加強(qiáng)國(guó)際合作等。森林認(rèn)證的動(dòng)力：環(huán)保組織的壓力，市場(chǎng)準(zhǔn)入的要求，期望溢價(jià)，市場(chǎng)需求，社會(huì)責(zé)任，政府支持等。目前森林認(rèn)證的阻力和障礙：缺乏需求，成本問(wèn)題，缺乏相互認(rèn)可，林主缺乏興趣，實(shí)際操作困難，等等。

　　森林認(rèn)證的程序極為復(fù)雜，包括預(yù)評(píng)估、主評(píng)估和撰寫評(píng)估報(bào)告等許多環(huán)節(jié)，并且要收取直接費(fèi)用或者間接費(fèi)用等。

　　我省是林產(chǎn)品生產(chǎn)和出口大省。木材生產(chǎn)和加工利用是我省的骨干產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)210多億元。全省年產(chǎn)各種規(guī)格類型的木材原料（含原木、薪材、枝柴、木材企業(yè)加工剩余物、經(jīng)濟(jì)林枝條、樹木根皮等）800多萬(wàn)立方米。全省現(xiàn)有楊樹用材林800多萬(wàn)畝。速生豐產(chǎn)用材林基地現(xiàn)已發(fā)展到490多萬(wàn)畝，采伐期內(nèi)平均每年可以新增木材蓄積量約750多萬(wàn)立方米?，F(xiàn)有各類木材加工企業(yè)4萬(wàn)多家，其中：大型林紙、林板一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展到19家。全省木材加工能力達(dá)到1900萬(wàn)立方米，年產(chǎn)各類人造板1014多萬(wàn)立方米，約占全國(guó)人造板總產(chǎn)量的25％，其中：膠合板390.7萬(wàn)立方米，占總產(chǎn)量的38.5％；纖維板286.3萬(wàn)立方米，占總產(chǎn)量的28.2％；刨花板137萬(wàn)立方米，占總產(chǎn)量的13.5％；其他人造板200萬(wàn)立方米，占總產(chǎn)量的19.8％。人造板產(chǎn)量比2000年增長(zhǎng)了226.8％，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。山東已成為聞名全國(guó)的人造板重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)。全省木材加工產(chǎn)品主要有膠合板、刨花板、中密度纖維板、桐木拼板、木地板、家具、木制品、鋸材、木片、木炭、木漿造紙、條柳編等十余類1000多個(gè)品種。出現(xiàn)了一批具有較大影響的木材加工群體、工業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)，發(fā)展勢(shì)頭良好，以其自身實(shí)力形成或群體優(yōu)勢(shì)構(gòu)成的規(guī)模效應(yīng)日漸突出，對(duì)周邊地區(qū)森林資源培育的帶動(dòng)和拉動(dòng)能力不斷增大，產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益顯著。各市都有家數(shù)不等的特色鮮明、知名度較高的企業(yè)和名牌產(chǎn)品。如煙臺(tái)的北方安得利果汁有限公司對(duì)美國(guó)出口的濃縮果汁占我國(guó)出口總量的60%；中外合資的中魯果汁有限公司已成為亞洲最大的果汁生產(chǎn)加工基地；茌平、高唐、禹城人造板工業(yè)園區(qū)，集中了25家企業(yè)的三十多條中密度板生產(chǎn)線，生產(chǎn)能力達(dá)150萬(wàn)立方米，占全省纖維板總產(chǎn)量的52.4％；日照市的出口家具和木漿工業(yè)園區(qū)聚集了數(shù)家全國(guó)知名的大型企業(yè)；荷澤市的人造板加工群體實(shí)現(xiàn)了原材料生產(chǎn)的專業(yè)化分工；臨沂市擁有全國(guó)一流的大型人造板專業(yè)批發(fā)交易市場(chǎng)；淄博、濟(jì)南市的家具專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)聞名省內(nèi)外；嵐山區(qū)、費(fèi)縣、鄆成縣、膠洲市、昌邑縣、成武縣等縣域膠合板加工群以及曹縣、鄄城縣的桐木專業(yè)加工園區(qū)等吸引了眾多的國(guó)內(nèi)外客商前來(lái)投資創(chuàng)業(yè)和開展經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

　　山東的森林認(rèn)證工作才剛剛起步，正處在深入學(xué)習(xí)階段。今后，我們要加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，認(rèn)真組織，培訓(xùn)技術(shù)人員，盡快進(jìn)入實(shí)施階段。