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    一噸原木花100多元運費從廣東拉到福建，加工成板材后又賣回廣東。木材商人舍近求遠是因為廣東原木價格相比福建要偏低足足兩成。作為木材缺口第一大省，廣東原木價格何以低過木材產出大省福建？業(yè)內人士認為，對木材加工產業(yè)管制較嚴是廣東原木價格偏低的原因之一。不過，這一情況有望很快扭轉。

     近日，國務院批準廣東對100項行政審批事項進行調整，其中包括停止縣級以上林業(yè)主管部門對《廣東省木材經營加工許可證》的審批權限。這意味著，廣東部分地區(qū)對木材加工企業(yè)進行數(shù)量控制的政策也將同步失效，木材加工市場迎來全面開放。

     放開已成定局據(jù)了解，廣東省木材經營加工長期實行行政許可制度，各地林業(yè)部門結合本地區(qū)森林資源和木材產銷情況，會對木材加工企業(yè)進行總量限制和區(qū)域規(guī)劃。2011年9月1日起施行的《廣東省木材經營加工運輸管理辦法》第十四條規(guī)定，木材加工許可實行分級審批制度，其中木材二次加工許可和年加工木材能力5000立方米以下（不含5000立方米）的木材初級加工許可，由縣級人民政府林業(yè)主管部門審批。11月5日，廣東省公布了經國務院批復同意的100項行政審批事項，木材經營加工許可被列入停止執(zhí)行的名單。

     記者從廣東省林業(yè)廳獲悉，林業(yè)部門將堅決執(zhí)行國務院和省政府關于停止《廣東省木材經營加工許可證》行政審批項目的決定，并會在近期發(fā)文到各地林業(yè)主管部門貫徹學習。產業(yè)處相關負責人表示，今后新辦木材加工企業(yè)將無需經過林業(yè)部門審批，但仍需依法在工商部門登記注冊，并接受森林執(zhí)法部門權限內的監(jiān)管。

     新規(guī)定的出臺讓縣級林業(yè)主管部門有些措手不及。2007年河源市政府曾發(fā)文決定，暫停審批新的木材加工企業(yè)，已到期的企業(yè)將不再延期。和平縣林業(yè)局局長陳奕銘介紹，截至2012年，和平縣已沒有一家木材加工企業(yè)持有有效的《廣東省木材經營加工許可證》。今年“三打兩建”期間，該局強制關停了縣內38家非法介木廠，并準備通過公開招標的形式引進木材加工企業(yè)?！霸敬蛩阃ㄟ^招標設立6家木材加工廠，從而控制加工規(guī)模。招標的材料我們都準備好了，正準備公示的時候發(fā)現(xiàn)自己沒有審批權了，所以只能中止招標?！?

     受限于木材加工管制的林業(yè)經營者則對新規(guī)定抱著審慎樂觀的態(tài)度。廣東省內某大型林業(yè)企業(yè)負責人就向記者表達了他的擔憂：“雖然不用辦證了，但具體實施細則還沒看到，不知道會不會換一種形式設置門檻?！?

     木材監(jiān)管側重源頭林業(yè)部門限制木材加工企業(yè)數(shù)量的初衷是方便對木材流通進行集中監(jiān)管，防止盲目上馬的介木廠成為非法木材的銷贓點。陳奕銘認為，為了合理利用林業(yè)資源，木材加工企業(yè)是必須的，但加工廠多了以后難以監(jiān)管，容易助長亂砍濫伐。那么，木材加工會否“一放就亂”呢？

     廣東省林業(yè)產業(yè)協(xié)會專家委員會副主任陳水合認為，只要林業(yè)執(zhí)法部門對木材的上游森林資源進行嚴格監(jiān)管，放開后的木材加工市場并不會失去控制。陳水合表示，國家森林資源管理政策的指導原則是“山上管嚴，山下放活”，此次停止木材經營加工許可證的審批正是“放活”的實際舉措，有利于木材產業(yè)的健康發(fā)展。

     針對“后審批時代”的木材市場監(jiān)管，林業(yè)部門也已調整了工作思路。廣東省林業(yè)廳產業(yè)處相關負責人表示，省林業(yè)廳對于木材加工的指導原則是嚴格控制鋸材、人造板、木片和木漿等初級加工生產項目，鼓勵木材精、深加工業(yè)發(fā)展，促進行業(yè)轉型升級。停止許可證審批后，各地林業(yè)主管部門仍應當根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，做好木材加工產業(yè)規(guī)劃并與工商部門協(xié)調做好規(guī)劃落實工作。與此同時，林業(yè)部門要繼續(xù)加強森林資源執(zhí)法力度，防治盜伐的木材流入加工企業(yè)?！耙簿褪怯汕爸脤徟D向偏重過程監(jiān)管，這樣仍然可以實現(xiàn)對木材加工市場的規(guī)范管理?！?

     原木價格或微漲木材加工市場放開將對廣東木材行情造成影響，廣州豐綠林業(yè)科技有限公司總經理溫建科認為，市場放開對開展初級加工的中小型企業(yè)影響較大，將促進這一行業(yè)形成更加充分的競爭，進而使原木價格上漲。

     在河源市種植桉樹的劉漢盛告訴記者，他剛剛賣了一批桉樹原木給福建木材商人?！八麄儚奈疫@里收購原木后運到福建，每一噸的運費都要120元左右，但不遠千里運到福建加工成板材后還是賣給廣東。這樣他都有錢賺，你說兩邊的差價有多大？”劉漢盛表示，正是看到這一過程中隱藏的利潤，他和朋友打算在當?shù)嘏d辦木材加工廠，對原木進行就地加工，“這樣我們企業(yè)有了利潤，政府也有了稅收?！比欢?，由于加工許可證極其難辦，辦廠計劃無奈擱置。

     溫建科介紹，由于加工不便等因素影響，廣東的原木價格長期比廣西、福建等相鄰省份偏低一到兩成。以桉樹原木為例，最近韶關地區(qū)的均價在430-450元/噸，而同期廣西貴港的均價超過500元/噸，福建漳州的原木均價更是接近600元/噸。

     “廣東木材加工產業(yè)產能過剩，但加工企業(yè)的數(shù)量受到限制，企業(yè)間競爭不充分，因而不需要通過提價來爭奪木材原料，原木價格自然也上不去。”據(jù)了解，2011年，廣東林業(yè)產業(yè)總產值就達3300億元，位居全國首位。在廣東，木材加工企業(yè)有2萬多家，但6000多家都為家具生產企業(yè)，膠合板、中纖板、刨花板企業(yè)分別只有90家、81家和82家。

     溫建科預計，放開加工市場后，廣東原木價格有望獲得一定的上升空間，“至少和廣西、福建的差距會小一些”。

     另一方面，廣東原木價格低迷還有產業(yè)大環(huán)境的因素。陳水合介紹，廣東生產的木材以地產建筑用材為主，相對低檔，在這一基礎上，木材價格即使上升，幅度也不會很大，只能是“微漲”。