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    導(dǎo)讀：

    近10年，我國(guó)人造板產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。但隨著住房建設(shè)逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)和天然林保護(hù)工程的實(shí)施，我國(guó)木材供需矛盾將更為突出。2011年，我國(guó)木材供應(yīng)缺口3億立方米，使得原料供應(yīng)本身就不太充足的木材工業(yè)原材料趨緊。《京都議定書》已經(jīng)生效，應(yīng)對(duì)全球氣候變化形勢(shì)，使得人造板產(chǎn)業(yè)執(zhí)行國(guó)際“碳標(biāo)簽”制度勢(shì)在必行，國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)“碳壁壘和綠色壁壘”壓力巨大；國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格飆升，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)疲軟，使得企業(yè)雪上加霜……

    面對(duì)復(fù)雜多變的新形勢(shì)，我國(guó)人造板市場(chǎng)形勢(shì)不容樂觀，企業(yè)紛紛呼吁調(diào)整人造板產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，為人造板企業(yè)提供更為寬松的政策環(huán)境。

    產(chǎn)業(yè)政策同其他經(jīng)濟(jì)政策一樣，在制定和實(shí)施過程中，都存在適時(shí)、適宜和適度的問題，把握好時(shí)機(jī)、方式和力度，是做好產(chǎn)業(yè)政策工作的關(guān)鍵。在企業(yè)成長(zhǎng)中，政策如一雙明亮的眼睛，首先是“見事早、動(dòng)手快”，在審時(shí)度勢(shì)中，果斷選擇產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)控時(shí)機(jī)；其次是要“打組合拳”，“區(qū)別對(duì)待”，科學(xué)把握政策的寬度、深度和力度。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，有保有壓，做到松緊適度，力求在挑戰(zhàn)和機(jī)遇面前，做到助推企業(yè)增長(zhǎng)快、效益好、活力旺，前景廣。

    自2008年以來，受世界金融危機(jī)的影響，國(guó)內(nèi)膠合板企業(yè)就約有30%的企業(yè)關(guān)閉或停產(chǎn)，產(chǎn)量下降30%；成本增加和需求低迷，膠合板市場(chǎng)表現(xiàn)疲軟。甲醛、尿素、楊木單板以及勞動(dòng)力、能源價(jià)格均有不同程度上漲，膠合板生產(chǎn)成本大幅提高，企業(yè)難以承受成本壓力，紛紛上漲產(chǎn)品價(jià)格。盡管如此，但是由于行業(yè)產(chǎn)能過剩，競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)利潤(rùn)微薄。據(jù)對(duì)800多家膠合板企業(yè)的調(diào)研分析，我國(guó)膠合板企業(yè)利潤(rùn)超過10%的僅占企業(yè)總數(shù)的4%，企業(yè)利潤(rùn)在6%-10%之間的企業(yè)僅占企業(yè)總數(shù)的12%，50%的企業(yè)利潤(rùn)在3%到6%之間。

    面對(duì)這些突發(fā)而來的打擊，國(guó)家作出了“調(diào)結(jié)構(gòu)、促內(nèi)銷、保增長(zhǎng)”的戰(zhàn)略政策主線，從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略角度出發(fā)，首先力爭(zhēng)打好國(guó)內(nèi)市場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，站穩(wěn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；其次決不放棄國(guó)外新市場(chǎng)的占有權(quán)，搶先一步開辟國(guó)際新興市場(chǎng)。最終實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)帶動(dòng)國(guó)外市場(chǎng)的里外結(jié)合戰(zhàn)略。但是，面對(duì)國(guó)外市場(chǎng)趨勢(shì)不明朗的嚴(yán)峻形勢(shì)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展之路的第一步如何走，仍是企業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！霸狭帧比≈诿?，“新材料產(chǎn)品”用之于民，這是任何人都懂的道理。如何從原料著手，協(xié)助企業(yè)走出困境，拓寬原料林采伐指標(biāo)，取消“三證”管理限制，無疑是企業(yè)看到的一線曙光。2012年全國(guó)纖維板工業(yè)發(fā)展研討會(huì)上，我國(guó)纖維板專業(yè)委員會(huì)多家理事單位聯(lián)合發(fā)出呼吁，強(qiáng)調(diào)從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，適當(dāng)放開人工林采伐指標(biāo)的限額；優(yōu)化人造板產(chǎn)品流通等環(huán)節(jié)的管理，集中清理在原木采伐和運(yùn)輸中的不合理收費(fèi)，取消產(chǎn)品運(yùn)輸證和檢疫證；并提出放寬商品采伐、運(yùn)輸與撫育經(jīng)營(yíng)管理，企業(yè)自主決定撫育經(jīng)營(yíng)方式和強(qiáng)度，取消運(yùn)輸證管理等多項(xiàng)政策要求，20多家企業(yè)代表在呼吁書上簽名。這已是今年國(guó)內(nèi)人造板企業(yè)發(fā)出放寬政策的二次呼聲。

    此外，河北巴邁隆木業(yè)有限公司、溫州木材集團(tuán)有限公司、廣東佛山順德順龍木業(yè)有限公司和浙江寶豐木業(yè)有限公司等指標(biāo)企業(yè)也提出了當(dāng)前企業(yè)所面臨的困難和建議，包括：原材料供應(yīng)不足，需要國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，控制新上人造板生產(chǎn)線，限制低端產(chǎn)品生產(chǎn)，實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)政策；原木進(jìn)口成本略有下降，但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)膠合板用材價(jià)格降幅更大，大多數(shù)進(jìn)口企業(yè)無利潤(rùn)甚至虧損；木材原料供應(yīng)不足，資源不足是主因，希望木材采伐政策能夠適時(shí)調(diào)整，企業(yè)能夠根據(jù)生產(chǎn)需要安排自造林采伐等問題。

    “政策永遠(yuǎn)是正確引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的一面旗幟?！?密切跟蹤和準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性問題，有針對(duì)性地采取措施，對(duì)出現(xiàn)的問題迅速加以解決，這是產(chǎn)業(yè)政策的使命。在國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)日趨復(fù)雜、國(guó)際貿(mào)易面臨的技術(shù)和貿(mào)易壁壘日益增多、國(guó)內(nèi)生存空間舉步維艱的現(xiàn)實(shí)面前，讓政策的明燈拓開企業(yè)成長(zhǎng)的大道。