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    剛果（金）森林資源豐富，森林覆蓋率達(dá)53%，森林面積約123萬(wàn)平方公里，占整個(gè)非洲赤道帶森林面積的47%及世界熱帶森林面積的7%，至今已開采量不到30%。

    盡管剛果（金）擁有豐富的林業(yè)資源，但是，中國(guó)駐剛果（金）大使館經(jīng)商處周芒勝參贊卻表示：“目前，我國(guó)在剛（金）從事木材交易的私企大多經(jīng)營(yíng)艱難，我處建議國(guó)內(nèi)企業(yè)暫不考慮在剛投資林業(yè)開發(fā)項(xiàng)目?！?/P>

    林業(yè)砍伐有諸多規(guī)定

    與很多嚴(yán)格禁止原木出口的國(guó)家不同，剛果（金）政府允許合法采伐的原木出口。目前，我國(guó)在剛從事木材交易的私企預(yù)計(jì)有30家之多，大多從事原木出口，也有板材出口。

    但對(duì)于林業(yè)砍伐，剛果（金）有諸多規(guī)定?！氨仨毇@得環(huán)境部門簽發(fā)的采伐許可證才能采伐，這是規(guī)定之一。”周芒勝參贊為我們?cè)敿?xì)介紹了“采伐證”。目前，剛方主要有兩種采伐證：一是手工采伐證，只有剛果當(dāng)?shù)刈匀蝗瞬拍苌暾?qǐng)，每人每年只能擁有兩份許可證，每份每年采伐量不得超過(guò)350立方米。如果是雞翅木等瀕危樹種，還需另行申請(qǐng)?jiān)S可。

    第二種是工業(yè)采伐證，這種證件迄今共簽發(fā)43份，全部為西方企業(yè)或當(dāng)?shù)卮笊倘怂?。依?jù)法律規(guī)定，這些證件是2002年頒布《森林法》之前即已擁有林權(quán)證進(jìn)行重新認(rèn)定和轉(zhuǎn)換的。目前，此類證件暫不對(duì)外發(fā)放。

    中國(guó)企業(yè)暫無(wú)法獲得任何形式的采伐許可證。故不具備在當(dāng)?shù)夭煞チ謽I(yè)的法律基礎(chǔ)條件。

    就此，周芒勝參贊提出：“考慮到剛果（金）政府今年以來(lái)開始對(duì)林業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面清理整頓，已暫停辦理證件展期手續(xù)，且加大處罰力度，我在剛（金）從事木材交易的私企大多經(jīng)營(yíng)艱難，目前絕大多數(shù)已停止?fàn)I業(yè)。我處建議國(guó)內(nèi)企業(yè)暫不考慮在剛投資林業(yè)開發(fā)項(xiàng)目?！?/P>

    對(duì)剛投資穩(wěn)步推進(jìn)

    如今，采伐證“卡”死了中企在剛果（金）的林業(yè)投資之路。然而，中國(guó)企業(yè)在剛投資的其他領(lǐng)域仍在穩(wěn)步推進(jìn)中。

    周芒勝參贊表示：“自2000年以來(lái)，隨著剛政局逐步恢復(fù)穩(wěn)定，中剛投資合作業(yè)務(wù)呈現(xiàn)全面快速發(fā)展的良好勢(shì)頭。目前，中國(guó)企業(yè)在剛投資合作主要集中在礦產(chǎn)品加工和資源合作、電信、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，并逐步向其它領(lǐng)域拓展?！?/P>

    據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2011年，中國(guó)對(duì)剛果（金）非金融類投資直接投資額為5,762萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)81.4%；截至2011年底，中國(guó)對(duì)剛果（金）非金融類投資存量為4.86億美元。

    截止目前，我在剛參與礦業(yè)領(lǐng)域合作的主要企業(yè)已有11家，主要從事銅、鈷礦勘探、開采和冶煉。根據(jù)相關(guān)協(xié)議，這些企業(yè)擁有銅金屬儲(chǔ)量約1800萬(wàn)噸，鈷111萬(wàn)噸，計(jì)劃投資達(dá)110億美元，現(xiàn)已投資達(dá)40億美元。

    2011年8月11日，中剛兩國(guó)政府在金沙薩簽署《關(guān)于促進(jìn)和保護(hù)投資協(xié)定》，為進(jìn)一步保護(hù)和促進(jìn)雙邊投資提供了法律依據(jù)。

    記者手記

    投資林業(yè)需從“合理開發(fā)”開始

    非洲剛果盆地?zé)釒в炅值拿娣e僅次于南美洲亞馬孫盆地?zé)釒в炅?，有“地球第二肺”之稱，它的一半以上位于剛果（金）境內(nèi)。然而，盡管剛果（金）是世界上木材資源豐富的國(guó)家，但林業(yè)投資環(huán)境對(duì)中方來(lái)說(shuō)，并不樂(lè)觀。由于濫砍濫伐導(dǎo)致林業(yè)資源枯竭跡象越來(lái)越明顯，當(dāng)?shù)卣Ｗo(hù)的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈，紛紛提出了諸多限制，加劇了中資企業(yè)去非洲開發(fā)林業(yè)資源的困境。

    無(wú)獨(dú)有偶，由于非法砍伐、過(guò)度開采、人口增長(zhǎng)導(dǎo)致退林改耕、地表礦產(chǎn)資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擴(kuò)張等因素影響，加納森林資源也在迅速衰減。1990年，加納森林面積約為745萬(wàn)公頃。2010年，加納森林面積縮小到495萬(wàn)公頃，即平均每年森林退化約12.5萬(wàn)公頃,20年內(nèi)加納失去了33.7%的森林覆蓋。由于諸多內(nèi)外部因素，目前加納林業(yè)產(chǎn)值降低，出口下滑，正陷入衰退。2011年，加納GDP增速達(dá)14.4%，出口增長(zhǎng)60.6%，林業(yè)產(chǎn)值卻同比降低了14%，出口同比下降了20%。值得注意的還有一個(gè)重要因素非法伐木猖獗，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，約有150家企業(yè)的5000余人在非法砍伐，造成政府財(cái)政收入大量流失和環(huán)境破壞，加納政府目前正采取行動(dòng)打擊非法砍伐。

    事實(shí)上，我國(guó)對(duì)非洲國(guó)家或地區(qū)的林業(yè)投資覆蓋率尚不足，遠(yuǎn)低于中資企業(yè)對(duì)非洲整體投資覆蓋率。雖然，近年來(lái)我國(guó)對(duì)非洲林業(yè)直接投資在規(guī)模上增長(zhǎng)比較快，但對(duì)非洲林業(yè)投資的覆蓋面還非常窄，中資林業(yè)企業(yè)主要集中在加蓬、南非等森林資源比較豐富同時(shí)政治又相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)家。“中資企業(yè)要做好全面的規(guī)劃，避免濫砍濫伐，合理開發(fā)林業(yè)資源，才能更受到當(dāng)?shù)卣臍g迎和尊重。”這是多名駐非參贊給予中國(guó)企業(yè)的建議。