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已經(jīng)持續(xù)低迷了數(shù)年的中國(guó)制造業(yè)，在2017年迎來(lái)了利好——“一帶一路”的實(shí)施，為制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇?？墒切枰鞔_的是，縱然外部提供了發(fā)展良機(jī)，但由于所有的制造型企業(yè)都想要登上這輛“列車”，競(jìng)爭(zhēng)依然激烈，因此如何練好內(nèi)功才是取勝的關(guān)鍵。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任盧中原權(quán)威解讀“新時(shí)期國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形式以及制造業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整”。他嚴(yán)肅指出，雖然“一帶一路”為制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，但中長(zhǎng)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將在波動(dòng)中下行，加之國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化莫測(cè)，中國(guó)制造業(yè)必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、全國(guó)政協(xié)委員，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任 盧中原

制造業(yè)回暖，但不宜擴(kuò)張

當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景，以及未來(lái)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，把握大勢(shì)，對(duì)臨沂陶瓷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有一定的參考價(jià)值。

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的短期回調(diào)仍然處在擴(kuò)張區(qū)間，其中小企業(yè)的改善比較明顯。

制造業(yè)穩(wěn)中回調(diào)，保持?jǐn)U張

今年1～4月份的制造業(yè)供需比較興旺，制造業(yè)就業(yè)不夠活躍，未來(lái)生產(chǎn)擴(kuò)張不妙。這是短期回調(diào)面臨的情況，但小型企業(yè)卻在回暖。

非制造業(yè)方面，包括建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)。非制造業(yè)仍保持高位活躍，主要由于經(jīng)濟(jì)短周期波動(dòng)的影響。如批發(fā)業(yè)經(jīng)過(guò)一季度集中采購(gòu)后，回歸平穩(wěn)。銀行房貸收縮和資本市場(chǎng)波動(dòng)，導(dǎo)致金融業(yè)指數(shù)高位回落。但總體來(lái)說(shuō)是擴(kuò)張的區(qū)間，其中小企業(yè)的回暖狀況改善比較明顯。

消費(fèi)和服務(wù)業(yè)新動(dòng)力繼續(xù)增強(qiáng)也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的重要依據(jù)。一是消費(fèi)品制造業(yè)持續(xù)上升，醫(yī)藥制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)；二是信息消費(fèi)需求持續(xù)升溫，1-4月新訂單指數(shù)均值高于去年同期。三是旅游消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定增長(zhǎng)點(diǎn)。清明、五一小長(zhǎng)假帶動(dòng)旅游相關(guān)行業(yè)指數(shù)明顯回升。

與此同時(shí)，非制造業(yè)總體高位穩(wěn)定，在拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起到很大作用。非制造業(yè)中的建筑業(yè)對(duì)陶瓷產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用是直接的，老百姓的第一套住房和第二套改善型住房都是剛需，對(duì)裝修和建筑的需求增長(zhǎng)。

一帶一路的建設(shè)也帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。一帶一路涉及上下游全產(chǎn)業(yè)鏈，這是國(guó)家大的方針政策和轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展方向，這需要配套支持。現(xiàn)在我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)門類比較齊全，配套體系比較完整，這樣發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)才有根基，才可持續(xù)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨好，還表現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的改善。雖然房貸增速在回落，但是企業(yè)的中長(zhǎng)期貸款，小微企業(yè)的貸款增速都有回升，這是向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜的直接表現(xiàn)；投資拉動(dòng)作用有望持續(xù)，一季度基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)23.5%；1-4月份非制造業(yè)的就業(yè)回穩(wěn)；銷售價(jià)格在上升，上游的價(jià)格在回落，有利于提高企業(yè)的利潤(rùn)率。

內(nèi)外夾擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不穩(wěn)定

值得注意的是，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊可能疊加在一起，需要高度關(guān)注不穩(wěn)定和不確定因素。

雖然今年以來(lái)國(guó)家經(jīng)濟(jì)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，尤其2016年第四季度開(kāi)始，歐美日等主要經(jīng)濟(jì)體制造業(yè)都在回升，直接帶來(lái)我國(guó)出口新訂單的增長(zhǎng)，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)就比較樂(lè)觀。但是這其中很復(fù)雜，有其自身的變化，此外，國(guó)際環(huán)境中不確定、不穩(wěn)定因素明顯增多。英國(guó)脫歐、意大利脫歐、美國(guó)新政、貿(mào)易保護(hù)主義增加了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性。另一方面，中國(guó)加入世貿(mào)組織15年的過(guò)渡期結(jié)束，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位遭到西方國(guó)家否定也是一大風(fēng)險(xiǎn)。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，金融風(fēng)險(xiǎn)快速集聚包括房地產(chǎn)貸款泡沫、人民幣貶值、資本外流、資產(chǎn)價(jià)格下跌、產(chǎn)能過(guò)剩依然嚴(yán)峻、僵尸企業(yè)難以處置、企業(yè)債務(wù)高企、國(guó)有企業(yè)改革困難重重、企業(yè)信心和市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn)等問(wèn)題也造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性。

國(guó)研中心景氣指數(shù)

從以上判斷看來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然企穩(wěn)回升，但基礎(chǔ)不牢固，未來(lái)經(jīng)濟(jì)會(huì)下行，包括陶瓷行業(yè)在內(nèi)的制造業(yè)都要加強(qiáng)監(jiān)管，不能像以前那么快速擴(kuò)張。中國(guó)的中長(zhǎng)期增長(zhǎng)就是在波動(dòng)中下行，國(guó)家的宏觀調(diào)控目的是把這個(gè)波幅盡量控制在很小的范圍內(nèi)。

根據(jù)國(guó)研中心先行指數(shù)和同步指數(shù)顯示，2016年9月已先后出現(xiàn)下行，預(yù)計(jì)今年二季度增速繼續(xù)持平或放緩，2017年GDP增速可能在6.5%左右。增長(zhǎng)放緩后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然是世界最快的，根據(jù)測(cè)算，到2030年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)仍可以達(dá)到5%左右的增長(zhǎng)。現(xiàn)在中國(guó)的城鎮(zhèn)化、信息化都沒(méi)有完成，所以投資需求很強(qiáng)烈，再加上服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、各種各樣的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，潛力還是非常大的。因此無(wú)需過(guò)于悲觀，企業(yè)只需做好在本行業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需、去產(chǎn)能、培育新興產(chǎn)業(yè)

第一、擴(kuò)大消費(fèi)需求來(lái)拉動(dòng)有效投資和有效供給。

現(xiàn)在的供給側(cè)改革是滿足消費(fèi)需求的，不是脫離消費(fèi)需求，所以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和供給結(jié)構(gòu)，必須適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，促進(jìn)消費(fèi)需求穩(wěn)定增長(zhǎng)。

一要適應(yīng)服務(wù)消費(fèi)加快發(fā)展勢(shì)頭。國(guó)家支持社會(huì)力量提供教育、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務(wù)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新和跨界融合，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化創(chuàng)意等新興消費(fèi)。二要增加高品質(zhì)產(chǎn)品供給。引導(dǎo)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，擴(kuò)大內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”實(shí)施范圍，更好滿足消費(fèi)升級(jí)需求。

第二、深入持久地去產(chǎn)能、去庫(kù)存、補(bǔ)短板。

更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，扎實(shí)有效去產(chǎn)能。今年發(fā)改委提出退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬(wàn)千瓦以上。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動(dòng)兼并重組、破產(chǎn)清算，堅(jiān)決淘汰不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能，嚴(yán)控過(guò)剩行業(yè)新上產(chǎn)能。

因城施策去庫(kù)存。重點(diǎn)是三四線城市，健全購(gòu)租并舉的住房制度，以市場(chǎng)為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。

精準(zhǔn)加力補(bǔ)短板。針對(duì)嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善的突出問(wèn)題，結(jié)合實(shí)施“十三五”規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目，加大補(bǔ)短板力度，加快提升公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新發(fā)展、資源環(huán)境等支撐能力。

第三、推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)是兩個(gè)層次。

一是加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快新材料、新能源、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動(dòng)通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。支持和引導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高社會(huì)資源利用效率，便利人民生活。

二是大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營(yíng)銷模式變革。以發(fā)展智能制造為主攻方向，推進(jìn)國(guó)家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基、重大裝備專項(xiàng)工程，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，向中高端制造邁進(jìn)。以多種方式支持技術(shù)改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)。

中國(guó)要從制造大國(guó)走向制造強(qiáng)國(guó)，發(fā)展空間很大、潛力無(wú)限，待挖掘的機(jī)遇也很多。我國(guó)的引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，有很大的商機(jī)，也有新的挑戰(zhàn)值得深入研究。