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林木種子行政許可是指林業(yè)行政主管部門或其授權(quán)和委托的種苗管 理機(jī)構(gòu)根據(jù)當(dāng)事人的申請，依法對申請人進(jìn)行審查并賦予符合法定條件 的申請人從事種苗生產(chǎn)或者經(jīng)營的法律資格的一種具體行政行為。林木 種子行政許可制度，作為林業(yè)行政許可制度的重要組成部分，是林業(yè)行 政管理的一個重要手段，對規(guī)范種苗市場，提高種苗質(zhì)量，確保造林質(zhì) 量具有十分重要的意義。林木種子行政許可制度包括林木種子生產(chǎn)許可 制度和林木種子經(jīng)營許可制度。林木種子包括林木的種植材料或者繁殖 材料。 　　根據(jù)《種子法》和《林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證管理辦法》規(guī)定， 主要林木商品種子生產(chǎn)和林木種子經(jīng)營實行許可制度。經(jīng)營林木種苗的 單位和個人必須先在申領(lǐng)《林木種子經(jīng)營許可證》后，方可憑經(jīng)營許可 證向工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理或者變更營業(yè)執(zhí)照。 　　按照《種子法》第二十七條、第二十九條規(guī)定，不需要辦理林木種 子經(jīng)營許可證的有三種情況：農(nóng)民個人自繁、自用的常規(guī)種子有剩余的， 可以在集貿(mào)市場上出售、串換，不需要辦理種子經(jīng)營許可證；種子經(jīng)營 者專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的；受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營 者以書面委托代銷其種子的，可以不辦理種子經(jīng)營許可證。 　　《種子法》第二十二條、第三十一條規(guī)定：禁止偽造、變造、買賣、 租借林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證；禁止任何單位和個人無證或者未按照 許可證的規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營林木種子?！斗N子法》第六十條規(guī)定，違反該 規(guī)定的單位和個人，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正， 沒收種子和違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款；沒有 違法所得的，處以一千元以上三萬元以下罰款；可以吊銷違法行為人的 種子生產(chǎn)許可證或者種子經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證實行分級審批發(fā)放制度。申請生產(chǎn)、經(jīng) 營主要林木良種的，許可證由生產(chǎn)、經(jīng)營者所在地縣級人民政府林業(yè)行 政主管部門審核，省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門核發(fā)； 申請生產(chǎn)其他主要林木商品種子和其他林木種子經(jīng)營的，許可證由生產(chǎn)、 經(jīng)營者所在地縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門核發(fā)；實行選育、 生產(chǎn)、經(jīng)營相結(jié)合，注冊資本金額達(dá)到2000萬元的林木種子公司和從事 林木種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的公司的許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府 林業(yè)行政主管部門審核，國家林業(yè)局核發(fā)。 　　林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的申請。申請領(lǐng)取林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許 可證的單位和個人應(yīng)按照《林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》規(guī)定， 提交相應(yīng)材料，同時應(yīng)具備相應(yīng)的條件。 　　實行選育、生產(chǎn)、經(jīng)營相結(jié)合的林木種子公司，應(yīng)當(dāng)提供自有品種 的證明或者選育目的品種情況介紹材料；從事林木種子進(jìn)出口業(yè)務(wù)的公 司，應(yīng)當(dāng)提供具有林木種子進(jìn)出口貿(mào)易許可的證明。 　　林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證審核與發(fā)放。林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證 審核或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)在收到申請材料之日起15個工作日內(nèi)，對提供的有關(guān)材 料進(jìn)行審核，對生產(chǎn)用地、生產(chǎn)機(jī)械、經(jīng)營場所、倉儲設(shè)施、檢驗設(shè)施、 儀器設(shè)備等進(jìn)行現(xiàn)場勘察。對符合條件的，應(yīng)予以批準(zhǔn)核發(fā)或簽署審核 意見上報審批機(jī)關(guān)；對不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請者或?qū)徍? 機(jī)關(guān)，退還申請材料，并說明理由。 　　林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的監(jiān)督管理。林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可 證是林木種子生產(chǎn)者經(jīng)營者依法生產(chǎn)、經(jīng)營林木種子的憑證。生產(chǎn)者、 經(jīng)營者必須按照許可證核定的生產(chǎn)經(jīng)營地點及種類進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，不得 超范圍生產(chǎn)經(jīng)營，不得擅自涂改、變更。林木種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證有 效期3年。 　　按照《種子法》第七十條規(guī)定，林業(yè)行政主管部門對不具備條件的 林木種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者核發(fā)許可證的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他 直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　為了進(jìn)一步落實林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，今年1月20日，國家 林業(yè)局發(fā)布了2003年第1號公告，要求凡是從事林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營的單 位和個人，必須在2003年6月30日以前申領(lǐng)許可證。到目前為止，林木 種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的發(fā)放數(shù)量，已由2002年的4萬份提高到現(xiàn)在的7. 6萬份。