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    依法治林是興林之本，是保護(hù)和發(fā)展森林資源，鞏固林業(yè)建設(shè)成果的重要保障。多年來(lái)，甘肅省緊緊圍繞全省林業(yè)建設(shè)的大局，堅(jiān)持依法治林，突出林業(yè)法制建設(shè)，逐步規(guī)范林業(yè)管理行為，不斷加大執(zhí)法力度，切實(shí)保護(hù)了森林資源安全，有效地鞏固了造林綠化成果。 一是加快了林業(yè)立法進(jìn)程。近六年來(lái)，根據(jù)國(guó)家頒行的森林法、防沙治沙法、種子法以及自然保護(hù)區(qū)條例等法律法規(guī)，結(jié)合林業(yè)發(fā)展實(shí)際，甘肅省林業(yè)廳按照每年出臺(tái)1到2部，調(diào)研2到3部林業(yè)地方法規(guī)、規(guī)章的進(jìn)度，不斷加大立法力度，報(bào)請(qǐng)省人大相繼頒行了《甘肅省實(shí)施森林法辦法》、《甘肅省實(shí)施防沙治沙法辦法》、《甘肅省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》、《甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》、《甘肅白水江國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》、《甘肅興隆山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》、《甘肅省林木種苗管理?xiàng)l例》、《甘肅省濕地保護(hù)條例》等8部地方法規(guī)，以及《甘肅省森林公園管理辦法》1部政府規(guī)章，修訂了6部地方法規(guī)和2部政府規(guī)章，今年3月省人大將二審《甘肅省森林病蟲害防治檢疫條例》。去年，受省委、省政府委托起草了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于在全省重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┓馍浇恋囊庖?jiàn)》，現(xiàn)已發(fā)布實(shí)施。還按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定和要求，對(duì)林業(yè)行政審批、核準(zhǔn)、審核、備案和收費(fèi)等事項(xiàng)進(jìn)行了四次大的清理，取消審批等事項(xiàng)63項(xiàng)，保留67項(xiàng)，其中：審批20項(xiàng)、核準(zhǔn)3項(xiàng)、審核10項(xiàng)、備案5項(xiàng)、收費(fèi)29項(xiàng)。現(xiàn)在，甘肅省林業(yè)地方法規(guī)體系日臻完善，從森林、林木、林地、濕地、野生動(dòng)植物資源保護(hù)，到林木種苗管理、造林綠化、防沙治沙、森林防火、森林病蟲害防治和檢疫等各項(xiàng)林業(yè)工作都有法可依，為強(qiáng)化林業(yè)行政執(zhí)法管理，推進(jìn)依法治林工作，依法保護(hù)森林資源，促使全省天然林保護(hù)、退耕還林、三北四期和野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，乃至整個(gè)林業(yè)工作逐步邁上法制化、規(guī)范化管理的軌道奠定了堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)。 二是規(guī)范了林業(yè)行政執(zhí)法行為。1999年，作為全省13個(gè)重點(diǎn)部門，省林業(yè)廳率先建立并推行了行政執(zhí)法責(zé)任制，并在2002年作了進(jìn)一步修訂完善。將省林業(yè)廳執(zhí)行的80部法律、法規(guī)、規(guī)章，包括公共法13部、主管實(shí)施的47部和配合適用的20部，編制法規(guī)目錄，按照各處室、廳直執(zhí)法單位的執(zhí)法職能，明確各執(zhí)法單位、執(zhí)法人員執(zhí)行的法規(guī)條款、法律責(zé)任、執(zhí)法范圍、執(zhí)法程序等，建立健全了規(guī)范執(zhí)法的制度和辦法。除直接使用原林業(yè)部制定的《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》外，制定了林業(yè)行政復(fù)議、處罰聽(tīng)證、林政管理、野生動(dòng)物保護(hù)、森林病蟲害防治與檢疫、林木種苗生產(chǎn)管理等15個(gè)公示制度，以及執(zhí)法監(jiān)督、責(zé)任考核、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)與錯(cuò)案責(zé)任追究、罰款決定與罰款收繳分離等4個(gè)辦法。明確了執(zhí)法主體資格，給符合《行政處罰法》規(guī)定條件的44個(gè)執(zhí)法單位，頒發(fā)了執(zhí)法主體資格證，審核換發(fā)《林業(yè)部林業(yè)行政執(zhí)法證》3607個(gè)，《甘肅省行政執(zhí)法證》1356個(gè)，《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督證》86個(gè)。按照國(guó)家林業(yè)局林業(yè)行政處罰法律文書的標(biāo)準(zhǔn)格式，結(jié)合甘肅省實(shí)際，啟用了統(tǒng)一的《甘肅省林業(yè)行政處罰決定書》等15種法律文書。 三是加大了林業(yè)執(zhí)法力度。多年來(lái)，省林業(yè)廳始終堅(jiān)持實(shí)施依法治林戰(zhàn)略，依法開(kāi)展以森林“三防”為主的森林資源保護(hù)活動(dòng)，堅(jiān)決打擊亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖野生植物的行為，取得了明顯的執(zhí)法成效。特別是近年來(lái)，針對(duì)森林、林地面積逐步擴(kuò)大，森林資源保護(hù)任務(wù)愈來(lái)愈繁重的實(shí)際，加大了林業(yè)執(zhí)法力度，多次組織開(kāi)展森林資源保護(hù)專項(xiàng)斗爭(zhēng)。去年開(kāi)展了以打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪為主要內(nèi)容的“春雷行動(dòng)”和以打擊破壞森林資源違法犯罪為主要內(nèi)容的“綠劍行動(dòng)”，共出動(dòng)警力3856人次，出動(dòng)車輛770多臺(tái)（次），清理賓館、飯店、酒樓、餐館1571家，清理集貿(mào)市場(chǎng)291個(gè)，查處各類案件107起，收繳野生動(dòng)物22685只，收繳野生動(dòng)物制品1932.5公斤，收繳野生動(dòng)物皮張128張，治安和林政罰款48460元。加大了森林防火力度。認(rèn)真汲取迭部“4.15”森林火災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找森林防火工作中的薄弱環(huán)節(jié)，千方百計(jì)采取措施堵塞漏洞，落實(shí)防火責(zé)任，強(qiáng)化森林防火工作。狠抓了森林病蟲害防治工作。認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主，綜合治理”，“誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)防治”的方針，大力推廣鄉(xiāng)土樹(shù)種，通過(guò)營(yíng)林措施，增強(qiáng)抗病蟲害能力，強(qiáng)化森林植物檢疫和森林病蟲害防治工作，有效遏制了全省森林病蟲害發(fā)生蔓延的勢(shì)頭。去年全省森林病蟲害發(fā)生面積273.52萬(wàn)畝、成災(zāi)面積26.95萬(wàn)畝，防治面積205.49萬(wàn)畝，監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)91.96萬(wàn)畝。加強(qiáng)了林地林權(quán)審批管理，一年來(lái)共審核審批征占用林地項(xiàng)目28項(xiàng)，林地審核率達(dá)90%以上，恢復(fù)森林植被8370.5畝。經(jīng)清理整頓，對(duì)4085個(gè)木材經(jīng)營(yíng)加工單位，換發(fā)了木材經(jīng)營(yíng)加工許可證，依法取締了628個(gè)無(wú)合法木材來(lái)源、無(wú)固定場(chǎng)所、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)加工木材的窩點(diǎn)。通過(guò)依法治林，確保了甘肅省森林資源安全，維護(hù)了林區(qū)穩(wěn)定。