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我國是森林資源貧乏的國家，共有森林20.06億畝，人均占有量為世界人均水平的12%；林木蓄積量117.85億立方米，人均占有量為世界人均水平的13%；森林覆蓋率僅有13.92%，為世界平均水平的一半。我國森林的這種狀況已帶來一系列生態(tài)環(huán)境問題：水土流失日趨嚴重，土地荒漠化不斷擴大，野生動植物資源數(shù)量下降，自然災(zāi)害日益加劇。保護森林，維護人類生存環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為十分緊迫而又艱巨的課題。 從我國的國情和實踐經(jīng)驗看，保護森林，除了大力支持和倡導(dǎo)植樹造林，增加林地面積和資源數(shù)量外，進一步挖掘木材節(jié)約代用潛力，提高木材綜合利用率，開發(fā)新的替代品，是一條行之有效的路子。 經(jīng)過近四十年的扶持和發(fā)展，我國木材節(jié)約代用工作取得很大成績，為保護森林資源、滿足經(jīng)濟建設(shè)和人民生活需要作出了重要貢獻。主要體現(xiàn)在如下方面： 1、木材節(jié)約代用數(shù)量大幅度增長，減少了對森林資源的消耗。據(jù)統(tǒng)計，我國節(jié)約代用木材量由1980年的 546萬立方米增長到1997年的1763萬立方米，18年增長了2.23倍。18年累計節(jié)約代用木材23206萬立方米，相當于同期全國木材產(chǎn)量的21.36%，共減少森林資源消耗量8.52億立方米。 2、木材綜合利用水平大幅度提高，節(jié)約了大量的木材資源。據(jù)統(tǒng)計，我國木質(zhì)人造板產(chǎn)量已由1980年的91萬立方米增長到1997年的1685萬立方米，增長17.5倍。其中，刨花板產(chǎn)量由1980年的8萬立方米增長到1997年的360萬立方米，增長44倍；纖維板產(chǎn)量由1980年的51萬立方米增長到1997年的256萬立方米，增長4.02倍。我國木材加工直接利用率已從1980年的50%左右提高到目前的70%左右，綜合利用產(chǎn)品品種增多，為國家節(jié)約了大量的木材資源。 3、非木材料代用木材取得突破性進展，推動了相關(guān)材料的技術(shù)進步。1980年以前，我國非木材料代用木材主要是采煤金屬支爐和水泥軌枕、電柱，年代用木材240萬立方米（1980年）。到1997年，非木材料代用木材數(shù)量已達1323萬立方米，代用范圍已擴展到建筑及裝飾、建筑器材（如模板、腳手架）、包裝、家具、車船修造等諸多領(lǐng)域，代用材料包括水泥、鋼材、鋁材、塑料、菱美砼、竹材等等，有利地推動了這些行業(yè)的技術(shù)進步，提高其經(jīng)濟效益。以鋼模代木為例，隨著組合鋼模板及復(fù)合模板的應(yīng)用，不僅代替了大量木材，而且將我國混凝土施工工藝推進到國際先進行列，極大地提高了施工質(zhì)量和工程進度，降低了工程費用。據(jù)測算，一噸 鋼模板周轉(zhuǎn)使用達到35次時（目前都超過50次），可代替木材13.64立方米，成本僅為木材的1/4。 4、木材消耗定額下降，投入產(chǎn)出增加。全國基建億元投資消耗木材由1980年的2萬立方米下降到目前的0.2萬立方米，生產(chǎn)用材億元產(chǎn)值消耗木材由1980年的0.47萬立方米降低到目前的0.03萬立方米，其中萬噸原煤生產(chǎn)耗坑木由1980年的90.4立方米降低到目前的29.9立方米。 可以說，我國森林覆蓋率由80年代中期的12.98%增長到90年代中期的13.92%，木材節(jié)約代用功不可沒。 然而，近幾年來木材節(jié)約代用工作又出現(xiàn)新的低潮，全國木材節(jié)約代用總量的年平均增速明顯下降。據(jù)統(tǒng)計，1988年至1994年全國木材節(jié)約代用量的年增幅平均為4.84%，而1995年以后的連續(xù)三年這一指標已降為0.85%，出現(xiàn)停滯狀態(tài)。造成這種不利局面的主要原因： 一是對木材節(jié)約代用工作重要性的認識發(fā)生動搖。由于近幾年木材市場處于買方市場，許多人認為木材多了，沒有必要再談節(jié)約代用，從而放松了要求，致使一些已被替代或限制使用木材的領(lǐng)域又大量恢復(fù)使用木材。 二是木材節(jié)約代用工作缺乏資金投入和政策扶持。近幾年，國家對木材節(jié)約代用技改貸款和專項撥款已完全取消，有關(guān)政策也是虛的多、實的少，導(dǎo)致整個木材節(jié)約代用產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平偏低，管理方式落后，缺少發(fā)展后勁。 三是行業(yè)管理職能弱化，機構(gòu)、人員大量萎縮。目前不少地方的木材節(jié)約代用機構(gòu)已被取消，多年建立起來的全國木材節(jié)約代用行業(yè)體系逐步瓦解，行業(yè)內(nèi)部情況交流、信息采集越來越困難。 我國木材節(jié)約代用潛力很大，具有極大的發(fā)展空間。據(jù)測算，年節(jié)約代用木材潛力可達6000萬立方米，其中，從減少木材生產(chǎn)環(huán)節(jié)的損失浪費、進行防護處理、提高綜合利用率和加工水平等方面就可節(jié)約木材3000萬立方米。為切實解決當前木材節(jié)約代用工作中存在的問題，保護森林資源，推動木材節(jié)約代用產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，亟需采取如下對策。 1、加強輿論宣傳，提高木材節(jié)約代用工作地位。當前，迫切需要將木材節(jié)約代用問題提高到環(huán)境保護的戰(zhàn)略高度進行宣傳。本著“開源”與“節(jié)流”并重的方針，大力宣傳木材節(jié)約代用與植樹造林對保護森林同樣重要，提高木材節(jié)約代用工作的社會地位和全民節(jié)約意識。 2、建立較為穩(wěn)定的木材節(jié)約代用管理機構(gòu)。幾十年來，我國木材節(jié)約代用管理機構(gòu)動蕩不定，導(dǎo)致木材節(jié)約代用發(fā)展緩慢，缺乏長遠考慮。建議在現(xiàn)國內(nèi)貿(mào)易部木材節(jié)約中心的基礎(chǔ)上組建“全國木材節(jié)約辦公室”，賦予其一定的行政管理職能，如制定并監(jiān)督執(zhí)行國家木材節(jié)約代用方針、政策、法規(guī)等。 3、對木材節(jié)約代用產(chǎn)業(yè)實行政策傾斜。國家應(yīng)從稅收、信貸、投資、科研開發(fā)等方面給予扶持，如對木材節(jié)約代用新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用實行減免稅收、提供貼息貸款、提供科研經(jīng)費，對木材節(jié)約代用的示范工程項目提供一定數(shù)額的財政撥款。 4、對原財政部、計委批準設(shè)計的“木材節(jié)約代用發(fā)展基金”進行改革。由于原基金數(shù)額太小，缺少穩(wěn)定的資金來源，管理方式也很粗放，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。建議充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，爭取政策，將其辦成真正意義上的“基金”，成為扶持、發(fā)展木材節(jié)約代用工作的 重要經(jīng)濟手段。 摘自《中國木材》1999年