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在造紙纖維原料資源嚴(yán)重短缺的我國(guó)，廢紙已經(jīng)成為造紙業(yè)重要的原料。近年來(lái)，我國(guó)從國(guó)外大量進(jìn)口廢紙，其中70％來(lái)自美國(guó)。中美鋼鐵貿(mào)易糾紛發(fā)生之后，受到波及的廢紙進(jìn)口市場(chǎng)變得讓人難以捉摸。 　　國(guó)內(nèi)造紙業(yè)原料一半多是廢紙，進(jìn)口廢紙70％來(lái)自美國(guó)。 　　中國(guó)輕工集團(tuán)造紙二次纖維利用協(xié)作中心主任顧民達(dá)告訴記者,據(jù)專家測(cè)算，利用1噸廢紙相當(dāng)于節(jié)約3立方米木材，1.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤，600度電，100噸水，所以世界各國(guó)都把廢紙回收利用作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，有些國(guó)家還通過(guò)法律、法規(guī)要求在某些紙張中必須含有一定比例的廢紙漿。 　　而據(jù)中國(guó)造紙協(xié)會(huì)發(fā)布的《中國(guó)造紙工業(yè)年度報(bào)告》披露，2001年，我國(guó)紙和紙板總產(chǎn)量為3200萬(wàn)噸，造紙用漿總量為2980萬(wàn)噸，其中廢紙漿總用量為1310萬(wàn)噸。顧民達(dá)說(shuō)，如果折算成廢紙用量，國(guó)內(nèi)造紙業(yè)的原料已經(jīng)有一半以上是廢紙,尤其是沿海地區(qū)，像浙江，現(xiàn)在廢紙?jiān)谌≡旒埨w維原料中的比重超過(guò)76％，廣東省也已超過(guò)60％。 　　從2001年的廢紙進(jìn)口量看，642萬(wàn)噸幾乎占到整個(gè)廢紙用量的一半。顧民達(dá)預(yù)測(cè)，2002年我國(guó)廢紙進(jìn)口量將達(dá)到800萬(wàn)噸。 　　進(jìn)口廢紙加稅消息引起造紙業(yè)震動(dòng) 　　據(jù)介紹，2001年是中國(guó)利用進(jìn)口廢紙的好年份，這一年廢紙平均價(jià)格為102.6美元/噸，比上一年平均下降了31.6％。但據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，今年以來(lái)，美國(guó)廢紙的價(jià)格已經(jīng)上漲了50％，而且尚無(wú)趨緩跡象，對(duì)美國(guó)廢紙進(jìn)口可能加稅的消息無(wú)疑又刺激了這一價(jià)格上漲的趨勢(shì)。 　　加稅的消息源自中美鋼鐵貿(mào)易戰(zhàn)。今年3月，美國(guó)啟動(dòng)對(duì)鋼坯、鋼材等主要進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施為期3年的關(guān)稅配額限制或最高加征30％的關(guān)稅“201”條款。不久，我國(guó)駐世貿(mào)組織代表團(tuán)向WTO貨物貿(mào)易理事會(huì)遞交了對(duì)美部分產(chǎn)品中止減讓關(guān)稅的清單，其中包括自美進(jìn)口的部分廢紙。中國(guó)將在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)最終裁決美國(guó)201鋼鐵保障措施違反WTO有關(guān)協(xié)議后，對(duì)來(lái)自美國(guó)的上述產(chǎn)品加征24％的附加關(guān)稅。 　　盡管這一貿(mào)易爭(zhēng)端的解決，從磋商到世貿(mào)組織專家組裁決需要近一年的時(shí)間，但是可能加稅的消息還是在國(guó)內(nèi)造紙行業(yè)引起了不小的震動(dòng)。 　　山東省造紙工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)趙健東認(rèn)為，廢紙進(jìn)口關(guān)稅原來(lái)是零，如果真的調(diào)整為24％，對(duì)于造紙行業(yè)的影響將是巨大的。 　　浙江省富陽(yáng)市國(guó)興紙業(yè)有限公司是當(dāng)?shù)乇姸嘁赃M(jìn)口廢紙為原料的中小造紙企業(yè)之一，該公司總經(jīng)理孫建治告訴記者，目前的市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)企業(yè)的壓力太大，如果價(jià)格繼續(xù)上漲，企業(yè)將無(wú)利可圖，“總不能做虧本生意，不行就只好停產(chǎn)?！毕啾容^而言，規(guī)模較大的企業(yè)似乎比較胸有成竹，杭州三星紙業(yè)有限公司一位姓朱的負(fù)責(zé)人告訴記者，企業(yè)廢紙的庫(kù)存量至少還可能維持3個(gè)月的生產(chǎn)，因此，目前還可維持成品紙價(jià)格不動(dòng)。如果廢紙價(jià)格居高不下，那么“成品價(jià)格是要適當(dāng)上漲的”，但這位負(fù)責(zé)人同時(shí)表示，按照目前的市場(chǎng)情況，成品紙價(jià)格上漲空間已經(jīng)很小。 　　可能引發(fā)造紙行業(yè)的企業(yè)整合 　　顧民達(dá)就進(jìn)口廢紙行情波動(dòng)會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)造紙業(yè)帶來(lái)影響提醒說(shuō)，由于24％的關(guān)稅將只針對(duì)美國(guó)，進(jìn)口商有可能會(huì)采取從其他國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)口的方式進(jìn)口美國(guó)廢紙，這需要有關(guān)部門引起注意。 　　同時(shí)，他援引中國(guó)造紙協(xié)會(huì)對(duì)綜合信息資料調(diào)查稱，目前我國(guó)紙及紙板生產(chǎn)企業(yè)約有4000家，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)顯示，2001年銷售收入500萬(wàn)元以上的企業(yè)有2620家，按照這個(gè)口徑計(jì)算，小企業(yè)的比例還很高，而且事實(shí)上還有為數(shù)不少的小紙廠并沒(méi)有統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。他認(rèn)為，對(duì)于進(jìn)口廢紙行情波動(dòng)，大企業(yè)的承受能力強(qiáng)于小企業(yè)，這將可能促進(jìn)我國(guó)造紙行業(yè)的企業(yè)整合。 　　河南大地對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易有限公司進(jìn)口部的侯經(jīng)理認(rèn)為，今年我國(guó)紙及其制品的進(jìn)口關(guān)稅已經(jīng)降到8.9％，對(duì)廢紙加征24％的關(guān)稅意味著廢紙關(guān)稅大大高于凈紙，這有可能導(dǎo)致國(guó)內(nèi)進(jìn)口廢紙的企業(yè)更多地進(jìn)口紙漿。 　　顧民達(dá)呼吁，有關(guān)部門應(yīng)積極就進(jìn)口廢紙行情波動(dòng)研究對(duì)策。他建議積極開(kāi)拓除美國(guó)以外的其他國(guó)家的廢紙來(lái)源，同時(shí)努力做好國(guó)內(nèi)廢紙的回收利用工作。2001年我國(guó)國(guó)內(nèi)廢紙回收995萬(wàn)噸，回收率僅為27％，大大低于43.7％的世界平均水平。應(yīng)該建立起廢舊新聞紙、廢牛皮紙和瓦楞紙包裝紙板廢紙的回收系統(tǒng)，培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的大型廢紙回收集團(tuán)，建設(shè)若干個(gè)不同層次、不同類型、不同規(guī)模的廢紙回收集散基地和規(guī)范化的廢紙交易市場(chǎng)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，建設(shè)具有一定規(guī)模和水平的廢紙加工基地。