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俄森林資源開發(fā)合作簡況――國家林業(yè)局計(jì)資司副司長楊冬 　　尊敬的俄羅斯朋友們，各位朋友，大家好： 　　很高興參加中俄森林資源開發(fā)合作研討會(huì)，我們的目的都是為推動(dòng)中俄森林資源開發(fā)利用合作取得實(shí)質(zhì)性突破，為兩國睦鄰友好關(guān)系貢獻(xiàn)力量。下面，我講兩點(diǎn)： 　　一、中國林業(yè)情況介紹 　　據(jù)最新森林資源調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國森林面積為1.75億公頃，覆蓋率為18.21%，總蓄積量為125億立方米。其中針葉林面積7194萬公頃、蓄積68億立方米，闊葉林面積7279萬公頃、蓄積57億立方米。全國人工林面積5326萬公頃，居世界首位，實(shí)現(xiàn)了森林面積和森林蓄積的雙增長。 　　2004年，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6077億元，年產(chǎn)商品木材4556萬立方米，人造板（4012萬立方米）、家具和松香類產(chǎn)品產(chǎn)量均居世界第一位，紙和紙板產(chǎn)量和消費(fèi)量均居世界第二位，松節(jié)油、紫膠、木地板產(chǎn)量也在世界前三位以內(nèi)，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品和花卉的產(chǎn)量也名列世界前茅。2004年，中國林產(chǎn)品進(jìn)出口總值達(dá)323億美元，其中進(jìn)口總值163億美元，出口總值160億美元。 　　二、中俄林業(yè)合作 　　中俄兩國林業(yè)合作有著悠久的歷史和良好的合作關(guān)系，兩國正在從森林資源開發(fā)利用、野生動(dòng)物保護(hù)、森林防火及林業(yè)科技交流等方面進(jìn)行全方位合作。自1995年以來，兩國政府相繼簽署了《森林防火聯(lián)防協(xié)定》、《興凱湖自然保護(hù)區(qū)協(xié)定》、《保護(hù)虎的議定書》、《共同開發(fā)森林資源合作協(xié)定》和《加強(qiáng)林業(yè)領(lǐng)域合作的會(huì)談備忘錄》等文件，為長期穩(wěn)定的開展林業(yè)合作奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。 　　中俄森林資源開發(fā)和利用合作是在兩國領(lǐng)導(dǎo)人的積極倡導(dǎo)下開展起來的，是充實(shí)兩國睦鄰友好關(guān)系的重要領(lǐng)域，在雙方最新簽署的《中俄睦鄰友好合作條約實(shí)施綱要（2005－2008年）》中明確提出：雙方?jīng)Q心積極采取步驟做好林業(yè)和木材工業(yè)合作。 　　目前合作已取得一定進(jìn)展，并朝著積極的方向發(fā)展；雙方一些企業(yè)都在開展貿(mào)易或投資合作。我們正在托木斯克州開展的森林資源開發(fā)利用規(guī)劃，將為雙方大規(guī)模、深加工合作奠定基礎(chǔ)，我們也希望以此作為示范，推動(dòng)中俄森林資源開發(fā)利用形成合理、有序、可持續(xù)的合作局面。 　　同時(shí)，我們注意到，中俄森林資源開發(fā)合作還遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期成果，仍存在合作規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理（采伐多、加工少）、規(guī)范性和可持續(xù)性差等問題；有些問題，如木材非法采伐和非法貿(mào)易問題甚至引起國際輿論的關(guān)注。我們認(rèn)為，今后兩國政府的工作重點(diǎn)應(yīng)放在如何有效的解決這些問題上。 　　在此，建議： 　　一是要加大森林資源開發(fā)利用規(guī)劃的力度。正如第三次小組會(huì)上張志剛副部長指出的：規(guī)劃是成熟的思考、科學(xué)的安排與長期合作、共同發(fā)展的保證。我建議雙方應(yīng)密切配合，盡快完成托木斯克州森林資源開發(fā)利用規(guī)劃，確定投資合作方案，引導(dǎo)和扶持雙方企業(yè)參與實(shí)施；并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)劃范圍，再增加1－2個(gè)有合作積極性的州區(qū)。 　　二是我們倡導(dǎo)的森林資源開發(fā)合作，是森林采伐、加工、更新、保護(hù)等各項(xiàng)內(nèi)容的有機(jī)結(jié)合，其核心是實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。這也是兩國政府，以及常設(shè)工作小組努力的方向。我們堅(jiān)持的合作原則一直是互惠互利、長期合作，對于目前國際上一些不利于雙方合作的傳言，我們應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)，要以更加積極地、卓有成效地合作來回應(yīng)這些傳言。 　　三是作為林業(yè)主管部門，我局將發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極為推動(dòng)中俄森林資源開發(fā)合作，做好相關(guān)服務(wù)工作。同時(shí)，我們也將配合商務(wù)部充分利用建立起來的境外林業(yè)合作指標(biāo)評價(jià)體系，加強(qiáng)對參與森林資源開發(fā)企業(yè)的引導(dǎo)、規(guī)范，并同俄羅斯有關(guān)方面加強(qiáng)森林資源管理方面的合作，有效防止和杜絕破壞資源現(xiàn)象的發(fā)生。 　　謝謝大家。